2020年浙江省考申论热点：“踩线供热”难以满足居民要求

　　到冬季，供暖是一个常聊常新的话题。从什么时候供暖到供暖能不能达标，从供暖期间出现问题该找谁到供暖不达标如何退费，都是百姓关心的大事。

 

　　“达标”可以说是供暖的最低保障。18℃，是我国大部分城市供暖的达标线。

 

　　但是，生活经验告诉我们，如果室内气温仅仅是18℃，根本达不到“舒适”的程度。一些供热企业“踩线供热”，其中缘由也不难理解，提高温度意味着增加成本，企业选择“能省则省”。

 

　　2002年，国家制定了《室内空气质量标准》，即GB/T18883-2002，其规定冬季采暖标准为16-24℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。

 

　　上世纪七八十年代，人们即使在家，普遍穿得比较厚、比较多，对室内温度也不是太敏感。但现在大多数人一回家就会换上睡衣，不再裹着毛衣毛裤入眠，如果再进入16℃、18℃这样的环境，自然会觉得不那么暖和。

 

　　有记者曾做过一个小测试。在一间15平方米的封闭房间，室温计显示21℃、20℃时，无论是青壮年还是60岁老人、5岁小孩都感觉相对舒适。一杯开水放置22分钟左右，变成了40℃的温水。当空调设置为18℃时，记者的肩膀、脖子、膝盖等位置均有一些凉意，15分钟后，必须加穿一件外衣，上述老人与小孩也感觉到凉。

 

　　在2018年黑龙江两会上，省人大代表丁非说，居民室内温度为18℃，这个温度青壮年尚可接受，对于年老体弱的老年人和抵抗力差的儿童来说有些偏低，对于有病人的家庭来说更显温度不够。一些医学专家也认为，18-25℃比较适合人居住，而23℃最好。

 

　　由此来看，随着人们生活水平的提高，18℃或许只能当做满足大家“不冷”的需求，而距离“舒适”还有一定的距离。

 

　　或许，供热企业不妨提供更人性化服务，根据天气变化实时调整供热温度，而不是拘泥于达标线。有时候，“达标”了，未必就温暖、舒适了。

 

　　其实，早就有一些地方开始探索供热分户计量，比如郑州、兰州等地。通俗点理解，就是将供暖管线由原来的串联式改为并联，每家安一个阀门，用户可以自主决定采暖的室内温度，有的地方也取得了比较好的效果。但在一些地方也遇冷，收效甚微。

 

　　从推广情况不太好的城市来看，原因主要在于对政策宣传不到位、收费不透明等，但更大原因在于，分户计量后可能会导致用户缴费降低，触及供热企业的利益。这就导致供热企业的积极性不高。

 

　　灵活性供暖，必然会带来一连串的连锁反应，需要各方面都作出努力，比如政府、热企、物业等，这是一个系统工程，也需要从长计议，但这并不是不改变的理由。

 

　　就像现在一些城市能够做到根据气温的变化，会采取提前供暖或者延后供暖一样，在这个越来越趋向“用脚投票”的时代，百姓舒适了，评价、口碑自然也就上去了。

 

　　冬季的“幸福指数”中，供暖温度的高低，直接影响居民居住舒适度的高低。如何做到精准达标、灵活达标，早该提上日程、探索更为适合的方式。