从“开胸验肺事件” 谈谈为“制度”开胸
“开胸验肺事件”后，诸多评论认为，《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》存在漏洞。卫生部新闻发言人毛群安前日回应称，他未听说该办法会进行修订。
张海超的“开胸验肺”极端之举，在官方、媒体舆论、以及社会各界的强烈聚焦下，迅速演变成震怒全国的公共事件。正是因为有了特别关注，河南郑州这位普通农民工，才柳暗花明，最终被确珍为“尘肺三期”，相关责任人也受到了相应处罚。
随着初步正义结论的姗姗来迟，人们开始把目光开始转移到制度的“开胸验肺”上，修改现行法律与卫生部规章中不尽合理部分，以避免让更多的张海超别再重复相同的路径，甚至有人观点认为，张海超将变为第二个孙志刚，成为职业病制度一次深刻变革的推手。
可是，现在，卫生部权威人士毛群安面对公众的强烈呼声和愿望，却出乎意料地郑重声明，近期不会对现行有关法规进行修订。尽管这位卫生部官员所言，不得人心，很可能遭到公众的口水甚至板砖，但是，仔细想想，不把整治的重点放在严厉处罚上，一味地想为制度“开胸”，并非是最优选项。
就目前而言，《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》有两项漏洞，成为众人讨伐的靶心。其一，看职业病必须由工作单位提供资料。其二，职业病鉴定要交给一个垄断的机构。前者实质上是要求用人单位“自证有罪”，因此，会导致用人单位积极逃脱责任和义务；后者则是一种权力垄断，使得职业病鉴定很难得有效衡。倘若从这个角度来分析，的确，是万恶的制度或者说是缺陷的制度，让张海超维权之路，变得漫长而艰难。
但是，倘若我们仔细回顾一下张海超“开胸验肺”的来龙去脉，我们就可能清晰地明白，并非全是制度的过错，而是相关责任人的良心和职业道德出了问题，更是在制度的执行力度上发生严重折扣。在张海超检查出自己患上肺病之前，他工作过的耐火材料厂就已经在体检中得知了其“肺部出现阴影，需要复查治疗”的信息，但是这条事关生命健康的重要信息一直被隐瞒，这样的明目张胆地欺骗很难说是制度因素；至于鉴定机构垄断问题，更不能代表是制度之恶。鉴定者一旦为权力和金钱所俘获，即使不是一家职业病鉴定垄断机构，而是多家职业病鉴定机构，其鉴定结果照样也会有失公允和正义。
其实，根据现行政策规定，如果执行到位的话，张海超的悲惨境遇完全可以避免。譬如，现行《职业病防治法》明确规定：“不提供或者不如实提供的，卫生行政部门可视其没有为患者建立档案，并依据法律进行查处；如果“未安排职业病病人诊治的”，情节严重的企业可以被关闭”。试问，倘若监管部门对张海超所工作的企业，动用这样的杀手锏，这场悲剧本就不应该发生。
因此，面对张海超“开胸验肺”事件，我们不要急于对现行制度也要“开胸”，只有先对事件的失职渎职者惩罚到位了，再谈对制度的修订才有意义。否则，过度的依赖制度修补，只能会使越来越繁密的制度积累，造成前后矛盾，这样，不仅容易产生歧义，频出诸多漏洞，而且也容易失去效率和公平。
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